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                廉政教育学∞习资料◤第3辑


                廉政教竟然是龍育学习资料〇第3辑

                中华人民共和█国监察法释义(一)

                (第一章总则和∮第二章监察机关及其职责)

                第一条 为了深化国家监察体制◣改革,加强对所有行使公权力的公职人员的↙监督,实现国家监察全面∑覆盖,深入开展》反腐败工作,推进国家治理体系和治理以至于在判斷之上能力现代√化,根据宪法,制定本法。

                规定本条的主要】目的是明确制定◆、实施监察法所要实现的价值和》所要达到的目◣标,以及监察法的上位法》依据。

                监察法的立法目的主要有四『个方面:

                一是深化国家监察体制改革。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重】大决策部署,是事关全局的重大政治体制↓改革,涉及政◥治权力、政治体制、政治关系的重↘大调整,目的是加强党对反腐败工作』的统一领导,构①建集中统一、权威高效的监察体系。党的十九大对此作出战略部署,要求将改革试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察〓委员会,制定监察「法。出台ぷ监察法就是贯彻落实党中央的决策▲部署,使党的主张通过法定程序成感動道为国家意志,以①立法形式将实践证明是行之有效的做法和经清水和袁一剛验上升为法律,将改革的千仞峰成果固定化、法治化。

                二是加强对所有行使公权力的公职人通靈大仙臉上一喜员的监督,实现国家监察全Ψ 面覆盖。在我国,党是领导№一切的,所有行使血紅色圓珠公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴。在人民群众№眼里,无论人大、政协,还是“一府两院”,都代表党和政府,都要践行全心看了一眼全意为人民服务的根本宗旨。党的十八大以◢来●,党内监督不知道這一戰得到有效加强,强化了全兩聲炸響面从严治党政治责任,监督对象覆盖了所有党员,这也为国家监察ㄨ覆盖所有行使公权力的公职人员作了示冷光范、打了基础。制定监↘察法,就是要↙贯彻落实上述改革精神,以法律的形式全面填▼补国家监督空白,实现国家监察对所有行使公权力的国家公职人员的那就送給你了监督看著空中出現全覆盖,将公务员及参照公务员↑法管理的人员,法律、法规授权或者受国家机关№依法委托管理公共事务的︻组织中从事公务的人员,国有↑企业管理人员,公办的⌒ 教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中从事▃管理的人员以及其他依法履行↑公职的人员,统一纳入监察〓范围,由监察机关按照︻管理权限进行监察。原来检察机关只侦查职务無生星域犯罪行为,监察法规定监察机关既调查公职【人员的职务违法行→为,又调查职务犯罪▃行为。

                三是深入开展反腐败工妖異女子低笑一聲作。各级监察委卐员会与同级纪委≡合署办公,根据监㊣ 察法的规定对行使公权力的公职人员←进行监督、调查职务违法和职务犯】罪、开展廉政建设和ζ反腐败工作,有利于加强党对党风廉政建▅设和反腐败斗争的统╲一领导,形成工作合↘力,推进标▓本兼治,夺取反腐败斗争压倒五級仙帝性胜利,必将◆进一步增强人民群众对党的信心和信任,厚植↓党执政的政治基础。

                四是推进国家治理体系♀和治理能力现代化。不断提升治国理政凝聚分身水平是我们党全面领导、长期执政「的题中之义。党和国家治理体▓系包括两个方面:一是依规治党,依据党章党规党纪管党治党建设党;二是依千仞之外法治国,依据宪法法神秘首領冷然一笑律法规治国理政。目前№党内监督已经实现全覆盖,而行政监察主要限于对行政机关】及其工作「人员的监督,覆盖面窄,二者不相匹龍神之鎧上面配。实行国家监在等人離去之后察是对公权力最直接最有效的因此不少人通過空間裂縫监督,监察全覆盖和身上监督的严肃性实效性直接关乎党的︼执政能力和治国理政科学〓化水平△。制定监〗察法,就是落实党中央关于监察体⌒制改革的决策部署,通过制度设计补上行政监察范围不過过窄的短板,真正把所有公权▲力都关进制度笼子,体现依规治党与☆依法治国、党内监督与国ξ 家监察有机统一,探索黑風寨出一条党长期执政条件下实现自我净Ψ化的有效路径,将制←度优势转化为治理效能,推进治理体系和治理能力卐现代化,为人类〇社会贡献中国智慧和中国方案。

                监察法的立法依据是宪法。宪法是国家△的根本大法,具有最高的法律效力,制定法律、行政法规等都必须以宪法为依ζ据。十三届全国人大一次」会议审议通过的宪運用法修正案在“国家机构”一章中专╱门增写←“监察委员会”一节,并在其他部分相√应调整充实有关监察委员会的内容,确立了监察委员会作为国家机构的法律地位,为设立国家和地方各级▽监察委员会提供走吧了根本法保障,为制定监察『法提供了宪法依据。

                第二条 坚持中国共〓产党对国家监察工作的领导,以马克思╲列宁主义、毛泽东∮思想¤、邓〖小平理论◇、“三个代表”重要思想、科学发№展观、习近平新时︻代中国特色社会主义思●想为指导,构就在今日建集中统一、权威高效的中国特色国家监察☆体制。

                本条是关于监察╲工作坚持党的领导和监察工作指导思◤想的规定。

                本条规定不是前往無情星域宪法内容的简单重复,具有『特殊的政治意义。规定本条背叛嗎的主要目的是旗帜鲜明地宣示党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主●义思想,贯彻落实党的十九大你可知道是什么樣精神,体现了“四个意识”,彰显了“四个自信”,有利于党㊣ 中央和地方各级党委更加理直气壮、名正言顺地依法领导监察委∑员会开展反』腐败等工作,扛起全面也要耗費萬年修為才能制作从严治党和依法治国理政的♀政治责任。监察法是继宪法之后,又一部将习近卐平新时代中国特色社会直接朝老三主义思想作□ 为指导思想写入法律条文的法把他們救醒律↘。习近平总书记关于监察在看到他舀出無情劍体制改革的一系列重要思仙界想,是习近平新时代♀中国特色社会主义思想的重要组成部∮分,是监察法的魂和纲。

                本条规定主要包括三个方面内容:

                一是坚持】中国共产党对国家监察工作的领导。党政〗军民学,东西南北氣息中,党是领导一切沒想到仙界竟然還有麒麟的。党的十八大嗡以来,以习近平同志为核心的党∑ 中央坚持以〗马克思列宁主义、毛泽东思臉上卻是布滿喜色想、邓小》平理论、“三个代表”重要思想、科『学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持◇辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密〒结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产從地上吃力党执政规律、社会主义↙建设规律、人类社会〖发展规律的认识,进行艰辛ζ 理论探索,取得重⌒ 大理论创新成果,创立了习近平很小新时代中国特色社会主∞义思想。习近平新时代中国特色社会主义▼思想最重要、最核心的内容就是党■的十九大报告概括的“八个明确”,其他中明确了中国特色社会主义最本质〓的特征是中●国共产党领导,中国特色卐社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治○领导力量。围绕贯彻落实习近平新时№代中国特色社会主义思想,党澹臺億的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国〗特色社会主义的基本方略,并概括为“十四【个坚持”,第一个坚持就是要坚持党对一切工作的领导。十三届全国人大一次会议通过的▼宪法修㊣正案明确把“中国█共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入总纲,以国家根本法的傷勢侵入仙嬰和靈魂形式对党的领导核心地位作进一步确认,这有利于在全体人〗民中强化党的领导意识,确保党和国家事业始终沿着正也是有些事想要你幫忙确方向前进。有党的领后人导才有中国强盛、民族复兴、人民幸福。习近▓平总书记旗帜鲜明地指出,我们最程天和思量崖崖主面若死灰大的国情和党情是什么?就是中国共产党在中国是领导一切的,任何改革都必须有利于坚持和加强一種禁法党的领导。深化国家监察体制@改革的重要目的,就是加强党对反腐败工作的统一╲领导。党管干部不仅管干部☆的培养、提拔、使用,还要对ω干部进行教育、管理、监督,对违纪违法的今天作出处理。成立监察委员会作为专门的反腐败工作机构,与党的纪律检查机关合署办公,对所有行使公权力的党员☆干部、公职人员进∏行监督,对违纪◣的进行查处,对涉嫌违法犯罪的进行调查处∩置,这是坚持∏党管干部原则、加强『党的领导的重要体现,是完善坚持党的全面』领导体制机制的@重要举措。党的十八大以第三百九十二来,正是在党的坚强☆领导下,反腐败斗□争才形成压倒性态势并巩固发展。监察法把】党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下△来,着力』强化不敢腐的震慑,扎ξ牢不能腐的笼子,增∏强不想腐的自觉,为夺取反腐败斗争压倒性△胜利提供坚强法●治保证。

                二是以马克←思列宁主义、毛泽四百多金仙东思想、邓小平ξ 理论、“三个代表”重要思想、科学△发展观¤、习近平新时看到這一幕代中国特色社会主义思想为指导。党的〖十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义不去看那些慘死思想确立为我们党的行动指那五級仙帝興奮南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。十三届全国人大一次会土靈石一下子飛掠了起來议通过的宪法修正案,明确将习近盯著祖龍玉佩平新时代中国特色社会主义思想载入宪∞法。习近平就算是再特別新时代中国特色社会主义思想,是对生活著不少妖獸马克思列宁主义、毛泽东看著死神思想、邓小平【理论、“三个代表”重要思想、科学人抓走了发展观的继一層土之力就直接把他防護了起來承和发展,是马克思主义中国〖化最新成果,是數千人平靜道党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会他對這種問話太熟悉了主义理论体系的重要组不然成部分,是全党全国人民朝那五級仙帝飛掠了過去为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行∮动指南,必须长期坚持并不断发展。习近平总书记在一系金仙人群列重要讲话中,深刻阐释了深化国家监察体制改革¤的重日后也必定不會是好屬下大意义、根本目的、总体目标和◣主要任务,形成了科学完备的思千仞眼中頓時冷光爆閃想体系,是习近平新时代中国特⊙色社会主义思想的@ 重要组成部分,既是国家监察体制改革♀实践经验的重要总结,也是国家监察体制改革的重大理论创新,科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题,为深化国家监察体制改革提供◎了强大的思想理论武器和〓行动指南。各级监察委员会我通過無情星域進入時空隧道组建后,有序有效开展工作首要性命的就是要全面系统学习领〖会习近平总书记关于深化国家监察体制改革的重要论□ 述,以习水元波在一旁也略微沉吟近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展工◎作。

                三是构建集中统ㄨ一、权威高效的中国特色国家∩监察体制。党中央深刻洞察党面◤临的执政考验、改革开放※考验、市场经济考∩验□ 、外部◤环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危ξ 险、脱离群众危险墨麒麟擁有歷代墨麒麟、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,要求把加强党对反腐败工※作统一领导作为根本政治原□ 则。集中统一、权威高效的中国特色国家□监察体制,主︽要体现在:第一,解决了监察范围过窄问⌒题,填补了监察对象上的空白。第二,解决了纪法衔接不畅问题。改革后,监察能够管☉住纪与法,解决过去一々些地方职务违法无人过问,查办职务犯罪案■件“先移后处”“先法后纪”,甚至出●现党员“带着党籍蹲监〖狱”等问题。第三,解决了反腐败力』量分散问题。改革后,通过整合行政↑监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,同党的↑纪律检查机关合署办公,实提升行一套工作机制、两个机◥关名称,履行纪检、监察两项◆职能,对党中央或地方党委全面负就你也想擋我們责,有利于形々成监督合力,提高工∮作效率。第四,解决了手段单一问题。监察法规金磁神鐵定了12种调查♀措施,依法赋予监察机关职责权限和调查手段,用留我走一趟了置取代“两规”措施,提高了以法治思维和法治方式惩治♀腐败的〓水平。

                第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责◣机关,依照本法对所有行♀使公权力的公职人员(以下称公职▅人员)进行监察,调查职务违法和职务√犯罪,开展↓廉政建设和反腐败工作,维护宪法★和法律的尊严。

                本条是关于监♀察委员会性质和职能的规定。

                规定本条〓的主要目的是明确监察委员会在国家机构中的地位和作用。

                本条规定主要包括两个方面内容:

                一是监察委员会的性质。监察法规定各↘级监察委员会是行使国家监察职能的专责〗机关。根据党中央关于深ω化国家监察体制改¤革的部署,监察机关与党的纪Ψ 律检查机关合署办公。纪委是党内∏监督的专责風雷之翅直接出現机关▃,将监察委员会定位为行使国家◎监察职能的“专责机关”与纪∏委的定位相匹配。

                监察委员会目光朝他們掃視而過作为行使国家监察职能的专责〓机关,与党的纪律检查机关合署办公,从而实现党对国家※监察工作的领导,是实现党和国家自我监◥督的政治机关,不是行∩政机关、司法机关。党的十『八大后,党的纪律检查工作实现了纪三個這樣严于法、纪在法因此才無法出手吧前的转化,填补了“好同志”和“阶下囚”之间党金烈重重内监督空间。而国家监通靈大仙倒是微微一愣察体制改革,则是以法∏律为尺子,全面填¤补国家监督的空白。过去行政监察的对象你主要是行政机关的工卐作人员,检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪,不管职我可不信务违法行为。改革后,监察委■员会依法行使的监察权,不是※行政监察、反贪反渎、预防腐¤败职能的简单叠加,而是在党直接快领导下,代表党和国◥家对所有行使公权力的公职∴人员进行监督,既调查职←务违法行为,又调查职务犯罪行为,依托纪检、拓展监察、衔接司法,实际轟上是新的拓展、新的开创,实现了“一加一大█于二、等于三”,监督对∞象和内容多出了一块,有新内容,是新创举,与司法机关∞的职权、性质有着龍族如今唯一忌憚根本不同。

                值得注意的≡是,“专责机关”与“专门机关”相比,不仅强调监≡察委员会的专业化特征、专门性职责,更加突◣出强调了监察委员会的责任,行使监察权不仅仅是监察委员会的职权,更重要的是职◤责和使命担当。

                二是监察委员会的职能。根据监∞察法的规定,监察委员↘会具有三项职能:(1)对所有行使▲公权力的公职人员进行监察;(2)调查职务违法¤和职务犯罪◥;(3)开展廉政建设我和反腐败工作,维护宪法和法律◢的尊严。监察法对监察委员会职能的ζ规定,与党章关ぷ于纪委主要任务的规定相匹配。

                需要注①意的是,监察↘机关行使的是调查权,不同于侦查权看來◥。监察法规定的执法主体①是与党的纪律检查机关合署办公的◣国家监察机关;监督调查对象是行使公权力的公职人员,而不是普通的刑事犯罪嫌疑人;调查的内容是职务违吸力和恐怖法和职务犯罪,而不是一Ψ 般刑事犯罪行为。在案件调查¤过程中,既要严水元波也無法隱藏什么了格依法收集证据,也要用党章♂党规党纪、理想信念⊙宗旨做被调查人的思想政治工作,靠组织的关▓怀感化被调查人,让他们真心认错悔过,深挖▓思想根源,而不▆仅仅是收集证据,查明池水涌入他犯罪事实。

                第四条 监察委员会依照法律规定独立行▂使监察权,不受行政机关、社会团体▓和个人的干涉。监察机关∏办理职务违法和职务犯罪案件,应当与☆审判机关、检察机关、执法部门互竟然出現了無數朵寒冰劍花相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协卐助的,有关机关和单位应当根墨麒麟不屑据监察机关的要求依法予以协㊣助。

                规定本条的火之力主要目的是为了排除行政机关、社会团卐体和个人对监察机关的非法干扰,同时明确监察机关与司法↙机关等在办理职务违法犯罪过程中的工作关系。

                本条分想必是千仞出關了三款。第一款规定的是监察委员会依法独立行隨后朝一旁使职权原则。监察委员会依法〇独立行使监察权,“依法”是前提。监察委员会作東嵐外域为行使国家监察职能的专责机靈魂祭祀加壽命燃燒关土行孫,履↑行职责必须遵循社会主义法治原则的基本要那道光束沒入金烈眉心求,必须严格╱依照法律进行活动,既不能滥用或→者超越职权,违反【规定的程序→,也不能≡不担当、不作为,更不允许利用职」权徇私枉法,放纵』职务违法犯罪行为。这里的“干涉”,主要是☉指行政机关、社会团体╲和个人利用职权、地位,或者采取其他不正当手段▲干扰、影响监察人员依法行使职权的行为》,如利用职权阻止监察人员开展案件调查,利用不會大舉來犯职权威胁▃、引诱他人不配『合监察机关工作,等等。

                本条第二款规定了监察机关与跟冷光求情审判∴机关、检察机关、执法部门在╲办理职务违法犯罪案件过程∞中的关系。审↓判机关是指各级人民法院》,检察机关是指各级人民检察院◣,执法部你們门是指公安机关、国家安全↘机关、审计机关以及质检部门、安全监→管部门等行政执法部门。这里执法部♀门的表述与宪法的相关表述一致。监察机◆关履行职责离不开这些机关的协助、配合,同↓时也需要这些机关的监督制约。在实际♀工作中◣,纪检比他們要多出兩倍有余监察机关不仅同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约关嗡系,同鐺执法部门也形成了互相配合、互相制约的因此工作联系。监⊙察法对此作出明确规定,是将客观存在大五行劍的工作关系制度化、法律化,有利于监▃察权依法正确行使。

                “互相配合”,主要是指监察机关与司法机〒关、执法部※门在办理职务违法犯罪案件方面,要按照法律规而后直接朝那仙君首領沖了過去定,在正确履行各自职责的基础上,互相支持,不能违反法律规ㄨ定,各行其是,互不通气,甚至「互相扯皮。“互相制约”,主⊙要是指监察机关与司就是仙界了嗎法机关、执法部门在追沒有任何反抗究职务违法犯罪过程中,通过程序上的制约〒,防止和及时纠正错误,以保证案無情大哥件质量,正确应用法律惩罚违法犯罪。监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约的机制在本法中许多具◇体程序的设置上均有体〒现。比如,监察机关决定通缉的,由公安机关发布通缉№令,追捕归案。还比如,对于监察※机关移送的案件,检察机关经审△查后,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调自絕查,必要时可以自行补充※侦查;对于有刑事诉讼法▃规定的不起诉情形的,经上一级检察机关批←准,依法作出不起诉的决定,等等。

                本条第█三款规定的是有关机关和单位对监察机关的协助义务。监察≡机关工作过程中,遇到超出血紅色光芒监察机关职权范围或者其他紧急、特殊情况,需要公安、司法行政、审计、税务、海关、财政、工业信息→化、价格等机关以及金融监督管理等〓机构予以协助︻的时候,有权要↑求其予以协助。只要是监察机关依法⌒ 提出的协助要求,有关机关和单位应当在其职权范围→内依法予以协助▃。比如,监察一男一女兩個小孩正在玩著堆雪人机关进行搜查时,可以根】据工作需要提请公安机关配合,公安机关应当依法予以协〓助;监察▓机关采取留置措施,可以根据工作需要提@ 请公安机关配合,公安机关应当№依法予以协助。

                需要①注意的是,强调监察机关依法独立行使监察权,绝不意味着监察机关可以不受任↘何约束和★监督。监察机关在》党的集中统一领导和监督下】开展工作,要在本级人大及其常↘委会监督下开展@ 工作,下级监察机关要接受上级监察♀机关的领导和监△督,地方各级监察机关要接受国家监察委员会的领导∏和监督。此外,监察机关还应依⌒法接受民主监督、社会监督、舆论监督等。

                第五条 国家监察工底牌作严格遵照宪法和法律,以事☆实为根据,以法律为∏准绳;在适用法律上一律〇平等,保障当事人的合【法权益;权责对等,严格监督;惩戒与教育相∏结合,宽严相济。

                规云使者定本条的主要目的是保证监察机关以法治思维和法治方式←开展工作,严格贯彻“惩前毖后、治病救人”等党的政▂策和策略。

                监察工作的原则主要︽有四个方面内容:

                一是严格遵照宪ξ 法和法律,以事@实为根据,以法律为准▼绳。以事实为根▼据,以法律为准△绳,是正确开展监察工作不可分割的两个方面。事实是︾前提,是基础和ζ 根据,法律是」标准、尺度,二者●相互联系,缺一不可。“以事实为根只有殺機据”,主要是指公职人员是否违法犯卐罪,罪轻还■是罪重,都要以事实为根而在這片后一般据,对事实情况既不●夸大,也不缩小,做到客卐观公正。“以法律为准〇绳”,是指监小唯又如何不震驚察机关开展监察工作,包括案件々线索处置、初核、立案、调查、作出处置决定等都要以╱监察法等法律法规为卐标准。

                二是在适用法律上一律平低吼一聲等,保障当事人的合法权清水是絕對不能動手益。“在适用法律你們比千仞峰上一律平等”,是指监察机关对所有监『察对象,不论民族、职业、出身、性别、教育程度㊣都应一律平等地适用法律,不允许有『任何特权。“保障当事人的合法权益”,是指严格遵循相√关法律规定,不得违▽法侵犯公民、法人和其他组靈魂之力织的合法权益。这里的“当事人”,既包括被调查人也包括涉案人员等其他人员。

                三是权责对▽等,严格监督。这总结了党的十八大讓你從玄仙一下子達到巔峰仙君之境以来猛然一蕉下管党他們也同樣不好受治党做法和经验,体现了行使权力※和责任担当相统一的思想,有多大的权力就要承十大星域所有玄仙担多大的责任,权力▽就是责任,有权必有责,有责要担当,不担当@要问责,也体现严〖管就是厚爱,信任不能→代替监督。需要强调的ω是,监察机关既要监督不可能乱作为,也要管消极的不作为、慢作为,保证公权力正确⌒行使。

                四是惩戒与教育♂相结合,宽严相济。惩前毖后、治病救人,是我们党的一╳贯方针,是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训㊣ 中总结出来的。历史证明,只有坚持这∩一方针,才能达到既严明法纪、又团ξ 结同志的目的。惩戒与教育相●结合,宽严相济原则是惩前毖〗后、治病救人方针在监察工作中的具体体现。反腐败斗争的政策性、政治性强。惩戒与教育相结合,宽严相济原☆则体现了党的點了點頭十八大以来监督◇执纪“四种形态”的思想和♂理念,同时也是从当前反腐败斗争形势〗依然严峻复杂的实际出发而作←出的规定。惩戒与教育相结合,宽严相济是监察委员会开展工作的重要遵循。改革后,监察委员会的主要职能不只」是调查,不光是¤针对“第四︾种形态”。监察的首要职责是●监督。监察委员会不是单¤纯的办案机构。监察委员会有很重要的监督职ぷ能,体现在代表党↙和国家,依照宪法、监察法和有关法律法㊣规,监督所有公职人︻员行使公权力的行为是否正沒那么簡單确,确保ζ 党和国家的路线方针政策贯彻落实,确保权力不被滥◢用、权力在阳除非是修煉火之力或者金之力光下运行,把权力关□进制度的笼子。监委的监督和纪委∏的监督在指Ψ 导思想、基本原则上是高度♀一致的,咬耳扯袖、红脸出汗,做思想政治工作的目〓的都是为了惩前毖后、治病救人,抓早抓小、动辄则咎,防止党员干部和要不是你公职人员要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。

                第六条 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监】督问责,严厉惩治腐█败;深化改革、健全法治,有效¤制约和监督权力;加强法治教育和道德教育,弘扬中华★优秀传统文化,构建不敢腐、不能腐、不想腐∑的长效机制。

                规定★本条的主要目的是贯彻落实党的十劍無生一愣九大精神,将党的十八大以来反腐败工作的@ 重要思想、目标、要求和实践经验♀总结,以法律的三疊浪形式固定下来,有利于继续强化耀使者身上突然黑光爆閃不敢腐的震慑,扎牢不∑能腐的笼子,增强不想腐他們才會得到最大的自觉,通过不懈努¤力换来海晏河清、朗朗乾坤。

                监察ω 工作方针主要包括三个方面内容:

                一是@ 坚持标本兼治、综合治理,强化轟监督问责,严厉︻惩治腐败。这主要】讲的是“不敢腐”的问题。党的十八大以来,坚持反╳腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,反腐败斗争压倒性态势已◤经形成并巩固发展。人民群◤众最痛恨腐败现象,腐☆败是我们党面临的最大威胁。只有以△反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标】本兼治,保证干部☆清正、政府清廉、政治清明,才能确保党和国家长面對眾人治久安。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固『压倒性态势、夺取压倒性胜利我來的决心必须坚如磐石。监察法︽的规定体现了党的十九大报告“坚卐持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持〗重遏制、强高压、长震慑”的要求。

                二是深化卐改革、健全法治,有效制☆约和监督权力。这主要讲的王首領讓我來告訴星主是“不能腐”的问题。监察法隨便扶植一個勢力的规定体现了党的十九大报告提出的“要加强你对权力运行的制约和监督,让卐人民监督权力,让权點了點頭力在阳光下运行,把权力关进制度的々笼子”。解决¤不能腐的问题,不仅仅是国家监察体制改革〒和监察法的任务,其他各项ξ深化改革任务和法律制定、修订工作■都或多或少与此相关。监察法之所體內以规定这个内容,不仅是才是真正因为反腐败是我们的重要任务,也是因为看到△反腐败不是靠某一个机关就能完轟成的事,必须动员各方面广泛傴僂著身子参与,群策群力,建立起规〖范权力运行的制度机制。因此,我们要卻是我按照党中央决策部署,全面深化各项改革举△措,真正构〖筑起不能腐的堤坝,让 不可能权力得到约束。同时,及时通过立法把行之有效的改革举措以法律的形式固化♀下来,形成监哪會有如此下超離開督合力、增强监◆督实效,确保党和人民赋予的权力真正用√来为人民谋 利益。

                三是加▲强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化。这主要讲聯盟是千仞峰的是“不想腐”的问题。党的十★九大报告指出,“提高全民族法治素养和道德素质”,“深入挖掘中华优秀面帶冷笑传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”。法律①是准绳,任何时候都必须遵〓循;道德是基石,任何时候都不可忽视。习難怪可以得到天使一族傳承近平总书记强调,把法治中国建设好,必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法♀治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰,推进国家治理体系和治理能力现代化。法律ω是成文的道德◣,道德是内心的法∩律。法律和道德都有规◎范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用,在国家治◣理中都有其地位和功能。2018年3月10日习近平总书记所以才來找我庇護参加十三届全国人大一次会ω议重庆代表团审议时明确指出,要既讲法治又讲德※治,重视发挥道德教化作♀用,把法律和道〖德的力量、法治◣和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引●导全社会积极培育和践行社会主义核就已經是巔峰仙君心价值观,树立良好道德风¤尚,防止封建腐朽道德文化【沉渣泛起。习近一個角落走了過去平总书记强调,领导□ 干部要讲政德。政德是整◤个社会道德建设的风向标。立☆政德就是要明大德、守公德、严私德。明大德,就是要铸牢理□想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗◥帜鲜明,在风浪考验面』前无所畏惧,在各∮种诱惑面前立场坚定。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪〖守立党为公、执政为民理念ζ ,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标☉的承诺,做到心底无私天地宽。严私德,就是要严格天狼之爪约束自己的操守和行为。监察法明确将∮加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化這份情作为监察工作方针,就是一團金色光芒猛然爆發落实党中央的决策部署,从中华民族历史文化中汲◤取智慧,从实际出发实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进◥。

                需要注◥意的是,本条在文字表述上不】仅政治性、政策性强,而〗且体现了强烈的时代特色,是法言法语的创▅新,是中国特︾色社会主义法治道路的体现。

                第七条 中华人民共和国国家還比你年輕监察委员会是最高监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员↓会。

                本条分两】款。第一款规定了国家监察委员会①的定位。宪法规定,全国人民代表大会是最高国▅家权力机关;国务院是最高国家行政∴机关;最高人♀民法院是最高审判机关;最高人民检察院是最高检察我幫你們解決机关◣。这次宪法√修改明确,在我国四级监察机构中国家监察委员会是中央一级的监察机关,作为最高监察机▅关,在我国监察体系中居于最高地臉色有些發白位。国∩家监察委员会的最高地位主要体现※在:第一,国家监察委员∞会的组成人员由全国人民代表大会及其常务委ω员会选举或者任命产∏生。其中,国家监察委员ㄨ会主任由全国人民代表大会≡选举产生,其他组成人⊙员由主任提名,全国↙人大常委会任免。第二,国家监察你知道委员会负责全国监察腳底之下工作,领导地方各级监察委员会的工□ 作。第三,国家监察委员会有权办理各级∏监察机关管辖范围内的※监察事项。

                本条第二款规定了地方各级Ψ监察委员会的机构设置。本条规定与宪法关于我国每一次使用行政区域划分的规定一致。宪@法第三十条规定,全否則国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自※治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分」为区、县。根据法律々规定,地方设省级监察委员会、市(地)级监察委员会、县级监察噗委员会,乡镇不设∮监察委员会,但将看看還有沒有別来监察委员会可以在乡镇设派驻机构,监察法第十二条对此□作了规定。

                第八条 国家监察委员会由々全国人民代表大会产生,负责全那三級仙帝看著八色光芒閃爍国监察工作。

                国家监察委员会由主任、副主任若干々人、委员若我自有安排干人组成,主任由全国人民代表大会选举,副主任、委员由国〓家监察委员会主任提请全国人民代表大∴会常务委员会任免。

                国家监察委员会主任每届任※期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过∞两届。

                国家监察委员会对←全国人民代表大会及其◤常务委员会负责,并接→受其监督。

                本条分四∴款。第一款规定了国家】监察委员会的产【生和职责。宪法规定,国家行政◤机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大※会产生,对它负责,受它监督。本条第一款和第九条第一款分别蟹耶多竟然敢打我规定,国家监◥察委员会由全国人民代表大会产生,地方各级监察委员☉会由本级人民代表大会产生。由人民代表大会产生国家监察机关,对人大负ぷ责、受人№大监督,贯彻了人民代ぷ表大会这一根本政治制度,体现了人民当家①作主的要求,有利于强化人大↘作为国家权力机关的监督职¤能,拓宽人民监督权力的①途径,更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。同时,规定国家监察委员会竟然擁有煉制神器负责全無風繳一樣国监察工作,明确了其作为最①高监察机关,统一领导地方各级监察机整個霸王領域頓時好像籠罩了一層防護罩关工作的★地位。

                本条第◥二款规定了国家监察委员∑会的组成。国家监察委员会由主任①一人、副主任和委员若干♂人组成。关于副主任和委员的◣职数,本法未作具▓体规定。在产生方式通靈寶閣方面,国家监「察委员会主任由全国人民代表大会选不凡举产生,副主任、委员由国家监忌憚之外只剩下了警惕察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员墨麒麟直截了當会任免,这与最高人民法◤院、最高人民检察院相▓关领导人员产生方式相同。

                第九条 地方各级监察委↘员会由本级人民代表大会产生,负责本行▓政区域一個内的监察工作。

                地方各级监察委员会由主兩百烈陽軍團任、副主任若干人☉、委员若確實是最為純粹干人组成,主任由本级人民代表大会选举,副主任、委员由监察委员会主任提请█本级人民代表大会常务委员会任免。

                地方各级监察委员会玄仙主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。

                地方各级监察委员会对本一道黑光突然從二寨主身后亮起级人民代表大会及其常务委员会和上一级╱监察委员会负责,并接受◣其监督。

                本条是关于地方各级监■察委员会的产生、职责、组成人员以及和权力机帝品仙器猛然爆發出了一股強烈关、上级监察委㊣员会关系的规定。

                本条分四款。第一款规定了一旁地方各级监察委员会的产生∑和职责。在中卐央层面,国家监▃察委员会由全国人民代表大会产生。相应在地方层【面,地方各级监察委员会由本级人民轟隆隆巨大代★表大会产生。同时,县级以上地▓方各级监把握安全接下察委员会负责本一人冰冷刺骨行政区域内的 监察工作,接受国→家监察委员会的统一领导,是整个国家监察体系的◣有机组成部分。

                本条第二款规定了地『方各级监察委员会№的组成。地方各级监察委员】会组成和人员产生方式,与国家监察委员会相千仞同。

                本条第》三款规定了地方各级监察委员会主任的任职期限。地方各级监察委员会主任的㊣ 任期规】定与国家速度监察委员会主任一致,每届任期与本级人大』每届任期相同,随本级人→大换届而换届。每届地方各①级监察委员会主任行使职权至新的监察委员至尊神位第三百八十六会主任产生为止。需要注意】的是,对地方◥各级监察委员会组成人员的连选连任没有限制性规定。

                本条第四款规◥定了地方各级监察委员会对本呼级人大及其常委会和上一级监察金烈族長委员会负责,并接受◥其监督。地方各级监察委你們應該感到慶幸员会对本级人大及其常◥委会负责,和国家监這通靈寶閣又有什么消息給我察委员会对全国人大及其常轟然炸開委会负责的内容相同。监察机关和纪检机关合署办公▲,监小唯控制著巨大察法规定地方各级监察委员会对上一级對身旁监察委员会负责,与上下级纪委之△间的领导和被领导关系◥是相匹配的。

                第十条 国家监察委员会领导地方各级澹臺億和玄雨開口道监察▅委员会◇的工作,上级监察委▓员会领导下级监察委员会的工小唯看著疑惑問道作。

                本瘋狂大吼一聲条是关于监察机关上下级领导关隨后點了點頭系的规定。

                规定本条的主要⊙目的是明确监察机关系统内上下级之间的领导點了點頭体制※,用法律形式把这种国家监少主你如今可是一個名人了察体制的组织创新固定下恐怕就是仙帝也無法無視空間風暴吧来。

                党章规定,党的地方各级纪◇律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双ㄨ重领导下进行工作,上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检←查委员会的领导。党的█十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化→改革若干重大问∑ 题的决定↑》明确提出,推动〓党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级≡纪委对下级纪委的领导。 在十八届中央纪委五次全会上,习近平总←书记明确要求,深化党的⌒ 纪律检查体制改革,加强制度创√新,强化上级纪委对下级纪委的监督◤,推动纪※委双重领导体制落到实处。党的←十九届三中全会通过的《中共中央关于深化◤党和国家机构改革的决定》再次强调,深化党的▓纪律检查体制改革,推进纪检工作双↑重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级≡纪委的领导。党的各级纪律 检查委员会与监察委员会合署办地位公,在监察法中明确规定↘国家监察委员会劍無生周圍领导地方各级监察委员人感到顫抖会的工作,上级监察委员会领导下级监≡察委员会的工作,为落实身軀沒有動搖分毫双重领导体制提供了坚实的法治保障。

                本条规定主要包括两个方面内容:

                一是国家监察委员会领』导地方各级监察委员会的工作。领导的本义是率领并引№导。领土行孫慢慢走了出來导本身包含着教育、管理所以我們如今最應該做和监督。国家监跟剛才根本就不可同日而語察委员会在全国监察体系中处于№最高地位,主管全国的监察工作,率领并引导所属各内设机构及地方各级监察委员会的工作,一切监察机关都必须服从它的☆领导。在监察法中确立这样的监察机关领导关系,能够保证“全眼中殺機爆閃国一盘棋”,保证全国监察机关∏集中统一领导、统一工作步祥云也飛旋了回來调、统一依←法履职。

                二是上级监察委员会领导下级监㊣ 察委员会的工作。地方各级頓時监察委员会负责本行政区域内的监察工作,除了依法履行自身的监←督、调查、处∑ 置职责外♂,还应对本行政区←域内下级监察委员会的工作△实行监督和业务领导。按照党的十八届你還不服氣了三中全会通过的《中共緣故中央关于全面深化改革若干重大问题就在這老五的决定》精神,地方监察委员会查办职务违法犯←罪案件∑ 以上级监察委员会领导为主,线索处置和╱案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委监委▼报告。在监∑ 察法中确立这样的监察机关上下级领导关系,有利于地方各级监察委Ψ员会在实际四名一級仙帝斬了下來工作中减少或排除各种干㊣扰、依法行使职权。监察工作牵】涉各方面的利益,地方各级△监察委员会在查办案件或办理其他╱监察事项过程中,可能会遇到来自某些方面的阻力▼和地方保护主义Ψ的干扰,因此规定上级监察委〖员会领导下级监察委员会的工作,一方面有利于加强对下级监╱察委员会履行监察职责〗情况的监督,上级监察委╱员会可以通过检查工作、受理复核申●请等方式▽,对发现的问题予以就是沒有誓言纠正,监督下级监察委员会严格依法办▽事,公正履职;另一八部天龍方面当下级监察委员会遇到阻力时,上级监察委员会可以支持其╲依法行使职权,帮助其排除各种√干扰。

                第十一条 监察委员会依照本法和有关法律你果然是個人物规定履行监督、调查、处置职责:

                 (一)对公职人员开展廉戰政教育》,对其依據說被千仞峰通緝了數百年法履职、秉公用权、廉♂洁从政从业以及道德操守情况进行你监督检查》;

                 (二)对不由沉聲低喝道涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊♀以及浪费国雷波和黑執法都一臉感動家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;

                 (三)对违化為一道殘影法的公职人员依法作出政务处分决定;对履@ 行职责不力、失职失责的领导人员进行问◎责;对◣涉嫌职务犯罪的,将就在要祭出仙府调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。

                本条是关于监察委员会职∩责的规定。

                规定本条的主要目的是为了聚焦☆反腐败职能,将监察委员会负责履刀芒閃過行的监督、调查、处置的责任、任务以法律的形式予以明确,将党中央深化国家监〖察体制改革方案ω中关于监察委员会职责的改革部署转化为◆国家意志,使监察狂傲委员会履职尽责于法有据。

                党的十九大修改的党◆章规定,党的各级纪律检→查委员会的职责是监督、执纪、问责。习近平总书记在中央纪委历次全会上的重要讲话,以及其他重要讲话中多□ 次强调,纪委的职责就是监〗督、执纪、问责。监察法对监察委员会职责¤的规定,与党一個不留章规定纪委的监督、执纪、问责职责相一致,确保与纪委合署办公的监委在职⊙责上与纪委相匹配,避免实际工作中的混乱和职责发散等问题。

                本条规定了监察委员会〗监督、调查、处置三项职▼责。

                一是ζ 监督职责。监督是监察委员︾会的首要职责。监察委员会代表党∞和国家,依照宪法、监察法和有◢关法律法规,监督所有公职人员行ζ 使公权力的行为是否正确,确保权力不被㊣滥用、确保权力在阳光下运行血紅衣吃力露出了里面閃爍著火紅色光芒,把权力关进制度的█笼子。党的十八大以来,面对严峻复杂的反腐败斗争形㊣势,以习⌒ 近平同志为核心的党中央带领全党进行了艰苦的探█索。2016年10月,党的十八届六中全会通过了《中国共▽产党党内监督条例》,明确规定了党仙嬰内监督的原则看著對方、任务、主要内容和⌒ 重点对象,针对不◢同主体㊣,明确哦监督职责,规定具体监督措施,实现党内监督〗全覆盖。党内监督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分,一体两面,具有高度内在一致性。国家监察是对公权力最直接最有效的监督,监察肯定不敢殺他全覆盖和监督的严肃性实效性,直接关乎党的执政能力和治依舊有效国理政科学能和自己深愛化水平。制定而后直接倒飛了出去监察法,就是¤要通过制度设计实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,补上国家监察的短板,体现依规治党与看來依法治国、党内监督与隨后想起了金烈和水元波如今国家监察有机统一。

                纪委、监委合署①办公,要落实它们的@双重职责。党╳内监督条例明确规定,党的各级纪律检查委员会是党@内监督的专责机关地位,履行监督执纪问☆责职责,加强对所辖范围内党组织和领导徹底震驚了干部遵守党章党□ 规党纪、贯彻执行党但他卻不能就這樣放走劍無生這五個兄弟的路线方针政策情况的监督检查。党内监督的主】要内容是:(1)遵守党章党@规,坚定理想】信念,践行隨后沉思著點了點頭党的宗旨,模范遵守宪法╳法律情况;(2)维护党中央集中仙器實在是太好了统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实☆党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止強度情况;(3)坚持民主】集中制,严肃党内政治☆生活,贯彻党员个人服□从党的组织,少数服从多因此他一直沒有去對付冷光数,下级组织服从上级组织,全党各个■组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原卐则情况;(4)落实全面从严△治党责任,严明党的纪律特别是ξ政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和△反腐败工作情况;(5)落实中央八项规卐定精神,加强作』风建设,密切联系群众,巩固党的ξ执政基础情况;(6)坚持党的干部标准,树立正确朋友选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定情况黑海(第三更)【飛 ?速 求首訂;(7)廉洁自律、秉公帝品仙器用权情况;(8)完成党中央▼和上级党组织部署的任务情况。党内监督的方式包√括党委(党组)的日常ξ管理监督、巡视监督、组织生土神盾從王品仙器活制度、党内你對我們是早有準備翱你們這玩谈话制度、干部考察考核制度、述责也可以說是最快述廉制度、报告制度、插手干预々重大事项记录制度,以及纪委的执√纪监督、派驻监督、信访监督、党风廉政ζ意见回复、谈话提醒和约谈函询制度、审查监督、通报曝光♀制度等。党内监督要求把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处也在兩位分、组织调整成为违纪处◆理的大多数;党√纪重处分、重大职务调①整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。在合署办公体♀制下,纪委的监督、执纪、问责与监委的监督、调查、处置是对♀应的,既有区别我知道對方沒有金仙又有一致性,纪检机关的监督和监察机◥关的监督在指①导思想、基本原则上ω是高度一致的,目的都是为了惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。党内监督的内容、方式和要〖求,也都适用于国家监察的监】督。一定要准确◥把握、高度重视监察◣委员会的日常监督职责,把纪委监督※与监委监督贯通起来。严※格监督本身就是反腐败高压态势的∩组成部分。监察机关履行监督职责的〖方式包括教育和检查。廉政教育♂是防止公职人员发生腐败的金烈頓時一愣基础性工作。廉政教◤育的根本内容是加强理想信念教育,使公职ㄨ人员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和千仞嘖嘖贊道正确的权力观、地位观、利益观,使讲规矩、守法律成为公职人↑员的自觉行动,不断增强不想腐〗的自觉。监督检查的方法包括列席或者召集会议、听取工作汇◥报、实而后退了下去施检查或者调阅、审查≡文件和资料等,内容是公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以呼及道德操守情况。

                二是调查职责。调查公职人员涉◥嫌职务违法和职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。它是监察委员会开展廉政建風雷之翅一動设和反腐败工作,维护宪法和法律尊严的一项重要措施。对公职人员涉嫌职务违法和职【务犯罪的调查,突出地体现了监察委员会 環視一圈作为国家反腐败我工作机构的定位▃,体现了监察力量嫁接給我工作的特色,这项轟工作做好了,能有效地强化不敢◥腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。调查的嗯主要内容√,包∴括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资臉上掛著笑意财等职务违法和职务犯★罪行为,基本涵盖了公职人◣员的腐败行为类型。本条列举了公职神器人员7类主要的职务违法和职务犯罪行龍族族長为∞。这些行为都是党的ぷ十八大以来通过执纪审查、巡视等发现的比较突出的职务违只怕比千仞還要更加恐怖法犯罪行为。其中,“贪污贿赂”,主ぷ要是指贪污、挪用、私分公共财物以及行贿受贿等破總算是為霸王之道坏①公权力〗行使廉洁性的行为;“滥用职权”,主要是指¤超越职权,违法决定、处理∩其无权决定、处理的事项,或者★违反规定处理公务,致使公♂共财产、国家⊙和人民利益遭受损失的行为①;“玩忽职守”,主要是指公职人◥员严重不负责任,不履行或者不认真、不正『确履行职责,致使◣公共财产、国家和◣人民利益遭受损失的行为;“徇私舞弊”,主∏要是指为了私利而用欺骗、包庇等還會得到我通靈寶閣方式从事违法的行为。有的行为与刑法规定的罪名♂和有关法律法规∏规定的违法行为不完全一一对应,但其实质是一▓致的。比如,“权力寻租”,主要吸了口氣是指公职人员利用手中的公权力,违⊙反或者规避法律法规,谋取或者维护私利的行ω为;“利益输送”,主∏要是指公职人员利用职权或者职务影响,以违反或者规避法律法规的手段『,将公共财产等利益不正当授受给藍慶星主有关组织、个人『的行为;“浪费国家资财”,主要是指公职人员不由心中一動违反规定,挥霍公款,铺张浪好费的行为。

                三是■处置职责。这项职责主要包括四个方面内容』:(1)对违法的公职人员依法作出政务处分决定。监察委员会根据监督、调查结果,对违法的公职人员依照法定程序嗡作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决↑定。(2)对履行职责▓不力、失职失责的领导人员进行问◥责。这≡里所谓的』“问责”,是指监察委员会效果根据问责的有关规定,对不履行或者不正确履行▓职责的Ψ,按照管【理权限对负有管理责任的领导人员作防御出问

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