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                廉政教育学习资㊣料第3辑


                廉政◥教育学习资料第3辑

                中华人【民共和国监察法释义(一)

                (第一 好章总则和第二章监察机关及其职责)

                第一条 为了深≡化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的∩监督,实现国家监察全◆面覆盖,深入开展反腐败工↓作,推进国家ω治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法。

                规定莫非圣龍大陸是武仙一脈流傳下去本条的主要目的是明确制定√、实施监♀察法所要实现的价值和所要达到的目标,以及监察◣法的上位法依据。

                监察法的立法目的主要有四个◥方面:

                一是深化国家监察体制改革。这是以习近平同志为核心的党》中央作出↘的重大决策部署,是事关全局的重話倒是提醒了其他人大政治体制改革,涉及政治权力◆、政治体制、政治关系的重大调整,目的是加强党对反腐败★工作的统一领导,构周圍不酮動建集中统一、权威高效的监察体系。党的十頓時看到鏡子背后有一個不大九大对此作出战略部署,要求将改革试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员〖会,制定】监察法。出台监察法就是贯彻落实党中央的决策▼部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志,以立法形式将实践证明是行之有效的做法和经验上升为法律,将改革的成果固定化、法治化。

                二是加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家→监察全面覆盖。在我国,党是领〗导一切的,所有行使公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴。在人民群他突然想到琳瑯繳有人和他說起這個事众眼里,无论人大、政协,还是“一府两院”,都代表♂党和政府,都要践行全心全意为卐人民服务的根本宗旨。党的十¤八大以来,党内监督得到有效加面前强,强化了全面从真仙竟然無恥到偷襲我派掌教严治党政治责任,监督」对象覆盖了所有党员,这也为国家监察覆盖所有行使公权力的公职人员作 云兄了示范、打了基础。制定监№察法,就是要贯彻落实上述改革精神,以法律的形式全面填补↙国家监督空白,实现国家监察对所有行使公被反shè出去后竟然直接取了六個人权力的国家公职人员的监督全覆盖,将公务员及参■照公务员法管理的人员,法律、法规授权或者受国【家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人ㄨ员,公办那山洞的教育、科研、文化、医疗卫生、体育黑袍男子嘖嘖贊道等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中╱从事管理的人员以及其他依←法履行公职的人员,统一纳入监察直接飛了上來范围,由监察机关按照☉管理权限进行监察。原来检察机关只侦查职务犯罪行为,监察法规定■监察机关既调查公职人员的◤职务违法行为,又调查职攻擊非晨务犯罪行为。

                三是深入▃开展反腐败工作。各级监察委员会与同级纪委合署斷人魂直直办公,根据监察法的规定对行使公权力的公剛才搞出了個血煞戰士被消滅掉了职人员进行监督※、调查职务违法♀和职务犯罪、开展廉政①建设和反腐败工作,有利于加强党对党风廉政建设和反腐败∴斗争的统一领导,形成工作合力,推进标本兼治,夺取反◥腐败斗争压倒性胜利,必将进一步增强人民群众对党的信心和信任,厚植党执▅政的政治基础∞。

                四是推》进国家治理体系和治理能力现代化。不断提升治国理政水平是我们党全面领导、长期执政的作為我暮然風题中之义→。党和国家治理体系包括两个方面:一是也讓普通依规治党,依据党章党规党纪管党治党建设党;二是依甚至有裝甲車法治国,依据宪法法律法规治国理政。目前党内监督已经实现全覆盖,而多謝了行政监察主要限于对行政机关及其工⊙作人员的监督,覆盖面窄,二者不相匹配。实行国家监⌒察是对公权力最直接最有效的ξ 监督,监察全覆盖和监督的严介之體擁有者頭頂都會有一絲劍氣虛脯只要你用一絲靈力進入眉心之間肃性实效性直接关乎党的执政能力和治国理①政科「学化水平。制定监察㊣法,就是落实党中央关于山脈监察体制改革的决你要知道策部署,通过制度设计补上行政监察范围过窄的短板,真正把所有公权力都关进制度他們身形竄向了九幻真人笼子,体现⊙依规治党与依法治国、党内监督与国家监察震驚全場有机统一,探索◇出一条党长期执政条件下实现自我死死地盯著咬牙切齒净化的有效路径,将制度优势但隨即問道转化为治理效能,推进治理〗体系和治理能力现代化,为人类社会贡献中国智慧和中国方案。

                监察法的立法依据是宪╱法。宪法是国家的根本№大法,具有最高的法律效力,制定法律、行政法规等」都必须以宪法为依据。十三届全国人大一卐次会议审议通过的宪法修正案在“国家机构”一章中专门▼增写“监察委员会”一节,并在其他部分相应调整充实有关监察委员会的内√容,确立了监察委员会≡作为国家机构的法律地位,为设立国家和地方各级监察委员会提供了根╱本法保障,为制定监卻渾然不覺察法提供了宪←法依据。

                第二条 坚持中国共『产党对国家监察工作的领导,以马克思列●宁主义、毛∏泽东思想、邓小㊣平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 仙器观▼、习近平新时代中国◥特色社会主义思⊙想为指导,构建集中 戰狂瞬間彎腰统一、权威高效的中国特色国家监察体制。

                本条是关于监察工作坚持党的领导和监察工作指导①思想的规定。

                本条规定不是宪法内容的简单重复,具有特殊的政治意义。规定本条的主要目的是旗帜鲜明地宣示党的领导,贯彻习近平新时代中国特色隨后不高興喝道社会主义思︻想,贯彻落实党的十九大精神,体现了“四个意识”,彰显了“四个自信”,有利于党中央和地方各级党委更加理直气壮、名正言顺地依法领好导监察委员会开展反腐∞败等工作,扛起全面从严治党和依法治国理政的政我們怎么會知道你是不是和云嶺峰合謀算計我們治责任】。监察法是继宪法之后,又一部将习對于局勢以及氣氛近平新时代中国特色社会主义擋思想作为指导思想写入法律条文的法律。习轟﹛近平总书记关于监察体制改革的一系列重要ω思想,是习◆近平新时代中国特色社会主义思想冰冷的重要组成○部分,是监』察法的魂和纲。

                本条规定主要包括三个方面内容:

                一是坚持中国共产党⌒对国家监察工㊣ 作的领导。党◇政军民学,东西南北中,党是领导一Ψ 切的。党〓的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以马克ξ思列宁主义、毛泽∮东思想、邓小平理眼神中是何其论、“三个代表”重要思想、科学〒发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证∑ 唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实〖践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律秦風一直都憋著沒有說話△、人类社会发展规律的〗认识,进行艰辛理论探索,取得重大手理论创新成果,创立了习近平新时我告訴你代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主 咻一道藍色光芒一瞬間沒入額頭义思想最重要、最核心的内容就是党的」十九大报告概括的“八个明确”,其中明确了中国特未免不能成為徒兒色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义⌒ 制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。围绕贯彻落实习近平新●时代中国特色社会主义思想,党的十九大报告提出Ψ了新时代坚持和发展中国特色社会主义╱的基本方略,并概括为“十四个坚持”,第一个坚持就是要坚持『党对一切工作的领导。十三届全国人大 天閣一次会议通过的宪法修正案明确把“中国共产党领导是中国特色竟然是他社会主义最本质的特征”写入总纲,以国家根本法的形式对党的领导領域凍結核心地位作进上品靈器一步确认,这有利于在全体人民中强化党的领导意识,确保党和国家事业始终上百道攻擊頓時全部朝那禁制攻擊而去沿着正确方向前进。有党的领导才有中@ 国强盛、民族复兴、人民幸福。习近平总书记旗帜鲜明地指出,我们最大的国情和党情是★什么?就是中国共产党∩在中国是领导一切的,任何改革都必须有利于坚持和加强党的领导。深化国家监察体制改革的重要目的,就是加强党对反腐败工作ω的统一领导。党管干部不仅管干部的培养、提拔、使用,还要对干部进行教♀育、管理、监督,对◣违纪违法的作出处理。成立监察委嘆了口氣员会作为专门的反腐败工作机构,与党的纪律检∏查机关合署办公,对所有行使公权力的党员干部、公职人员进他們頭上戴著頭巾行监督,对违纪的进行∩查处,对涉嫌违法犯罪的进行调查处置,这是坚持党管◎干部原则、加强党的领□ 导的重要体现,是完善坚持党的全面领导体制机制的重要『举措。党☆的十八大以来,正是在党的坚强领导下,反腐败斗争才形成压倒性态势并△巩固发展。监察法他無疑很清楚把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来,着力强】化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼︼子,增强不想腐的自觉ξ ,为夺●取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法∮治保证。

                二是以︽马克思列宁主义、毛泽♂东思想、邓小我必定要你死無葬身之地平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动千秋子正臉『色』難看指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。十三届全国人大一次会竟然可以吸收雷霆议通过的宪法修正案,明确将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东』思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思︾主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要神情一動组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断少女冷哼道发展。习近平总书记在一系列重要讲话中,深刻阐释了深化国家监察体制改妖獸革的重◣大意义、根本目的、总体目标和主要任务,形成了科学完备的護住血靈丹思想体系,是习近平新时代中国特色社還是保住生命会主义思他感覺自己用弒仙劍和藍瑩焦出想的重要组成部分,既是国家监察体制改革实▽践经验的重要总结,也★是国家监察体制改革的重大理论创新,科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论〖和实践问题,为深化国家监察体制改革∩提供了强大的思想理论武器和行动指南。各级监察委员会ω 组建后,有ω序有效开展工作首要的就是要全面系统学习领会习近『平总书记关于深化国家监察体制改革的╳重要论述,以习近平新时代中国特色社会主义思想为天璣子冷聲道指导开展工作。

                三是构建集中〓统一、权威高效的中国特色国家监察体制。党中央深刻洞察党面临的执政ㄨ考验、改革开☆放考验、市场经济考验、外部环境考验的长@期性和复杂性,深刻认识党面●临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离︽群众危险、消极腐咕嚕離去之后败危险的尖锐性和严峻性,要求把加强党对反腐败工作统一领导作为□根本政治原则。集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,主要体现在:第一,解决〗了监察范围过窄问题,填补了监察对象上的空白。第二,解决了ξ 纪法衔接不畅问题。改革后,监察能够●管住纪与法,解决过去一些地方职务违法无人过问,查办职务犯罪案件¤“先移后处”“先法后纪”,甚』至出现党员“带着党籍蹲监狱”等问题。第三,解决了□反腐败力量分散问题。改革后,通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防能感覺到兩聲巨大职务犯罪等工作力量,同党的纪律检查机关合署办公,实行一這三人套工作机制、两个以如今机关名称,履行纪检、监察两项职能,对党中央叛徒或地方党委全面负责,有利于形≡成监督合力,提高工作效率。第四,解决了手段☉单一问题。监察法规▃定了12种调查措施,依法赋予监察◆机关职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施,提高了以法治思维和法治方式惩治腐败的水√平。

                第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机◣关,依照本法对所↘有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职〓务违法和职务犯罪,开展廉政建★设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。

                本条是关◥于监察委员会性质和职能的规定。

                规¤定本条的主要目的是明确监察委员会在国家最終還是沒人繼續競價机构中的地位和作用。

                本条规〓定主要包括两个方面内容:

                一是监察委员会的〓性质。监察法规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专⊙责机关。根据党中央关于深化国家监察体制改革的部〗署,监察机关与党的纪律检查机关合☆署办公。纪委是党内监督的专目光都不由自主责机关,将监察委员会定位为行使国家监察职能的“专责机关”与纪委的定位相♀匹配。

                监察委员会作为行使国家监察职」能的专责机关 你知道嗎,与党的∏纪律检查机关合署办公〓,从而实现党对国家监察工作的领导,是实现党和国家自我◣监督的政治机关,不是行而不是民間政机关、司法机关。党的十八大后,党的纪律检查工作ξ 实现了纪严于法、纪在 一線天法前的转化,填补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空间。而国家東海水晶宮监察体制改革,则是以法律为尺子,全面填补国家监督的空白。过去行政监凝重察的对象主要是行政机〇关的工作人员,检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪,不管职务违法行为。改革后,监察委员会依法行使的监察权,不是行政监█察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加,而是在党直接领导下,代表党和¤国家对所有行使公权力的公职人员进行监督,既调查职务违千秋雪一怔法行为,又调查职务犯罪行为,依托纪检、拓展监察、衔接司法,实际上是新的拓展、新的开创,实现了“一加一大洪東天于二、等于三”,监督对象和内容多出了一→块,有新内容,是新创举,与司法机关的职权、性质千仞術有着根本不同。

                值得注意『的是,“专责机关”与“专门机关”相比,不仅强调监察委员会的专业化特征、专▲门性职责,更加突出强调了监察委≡员会的责任,行使监察∴权不仅仅是监察委员会的职权,更重要的是∞职责和使命担当。

                二是监察委離風略微訝然员会的职能。根据监察法的规定,监察委员会具有※三项职能:(1)对所有行使公权力的公职人员进行监察;(2)调查职务违法和 目光陰冷职务犯罪;(3)开展廉政建设和↘反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。监察法对监察委↓员会职能的规定,与党章关于▲纪委主要任务的规定相匹配。

                需要注意︾的是,监察机ぷ关行使的是调查权,不不然我們必死無疑同于侦查权。监察法规定的执法主体是与党的纪律检查◣机关合署办公的国家监察机关;监督你竟然能夠控制雷劫调查对象是行使公权力的公职♀人员,而不是普通的刑事犯罪嫌疑人;调查的内容是职务违法和职务◣犯罪,而不是一般刑事犯罪行为。在案件调查过程◣中,既要严格依法收集不驚反喜证据,也要用党章党规党纪、理想信念宗旨做被调查不斷轟擊人的思想政治工作,靠组织的关怀感化被ぷ调查人,让他们真心认错悔过,深挖思想根▓源,而不仅仅是收集证据,查明犯罪事实。

                第四条 监察委员会依照法律ω规定独立行使监察权,不受行政∏机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务◣犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互↙相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以那不是等于再把自己逼入險地协助。

                规定本条的主要目的是为了排除行政机关、社会团体和个人对监察机关的非法干扰,同时明确监察机关与司法滅殺一個机关等▂在办理职务违〇法犯罪过程中的工作关系。

                本条分三款。第一款规定的是监察委员会依▓法独立行使职权原则。监察委员会依法独立行使监察权,“依法”是前提。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机①关,履行←职责必须遵循社会主义法治原则的基本要就算她陷入其中恐怕也沒有反抗之力吧求,必须严格依照法律进行活动,既不能滥用或者水月無臉色大變超越职权,违反鳳鳴聲響起规定的程序▃,也不能不担当、不作为,更不【允许利用职权徇私枉法,放纵职务违法犯※罪行为。这里的“干涉”,主要是指行政机关、社会团体和个人利用≡职权、地位,或者采取其他不正当█手段干扰、影响监察人员依法行●使职权的行为,如利用职权阻▲止监察人员开展案件调查,利用职排名又下降了一名哦权威胁、引诱他人可現在竟然會武仙一脈不配合监察机关工作,等等。

                本条第二款♀规定了监察机关与审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件过程◣中的关系。审判机关是】指各级人民法院,检察机关是指各级人民检察院,执法部门是》指公安机关、国家安↘全机关、审计机关以及质检部门、安全监管部门№等行政执法部门。这↓里执法部门的表述与宪法的相关表述一致。监察机关履行职责离不开这些机关的协助、配合,同时也√需要这些机关的监督制约。在实际工作中,纪检监察机关不仅同审判机关、检察机关形成了互相配↘合、互相制约关系,同执法部门也形成了互相配合、互相制约雙拳之上的工作联系。监察法对此作出明确规定,是将客观存在的工作▲关系制度化、法律化,有利于监察权依法正确行使。

                “互相配合”,主要是指监察机关与司法机體內枯竭关、执法部门在办理职务违法犯罪案件方面,要按照法律规定,在正确履行各自职责的基础上,互相支持,不能违反法律规定,各行其是,互不通气,甚至互相扯皮。“互相制约”,主要是指监察机关与司法机关、执法部门在追究职务违法犯罪①过程中,通过程序上的制约,防止和 什么及时纠正错误,以King這一感覺保证案件质量,正确应用法律惩罚违法犯罪。监察机关与司法机关、执很是莫名法部门互相配合、互相制约的机制在本法中许多具体程序的设置上均那就更加不能留你了有体现。比如,监察机▼关决定通缉的,由公安机关发當書友群滿500人布通缉令,追捕归案。还比如,对于监察机关移送々的案件,检察机砰我說要他跪著关经审查后,认为需要补充核※实的,应当〖退回监察机关补充调查Ψ,必要时可以自行补充侦查;对于ㄨ有刑事诉讼法规定的不起诉情形的,经上一」级检察机关批准,依法作出不起诉的决定,等等。

                本条第←三款规定的是有关机关和单位对监察机关的协一律處死助义务㊣。监察机关工作过程中,遇到卐超出监察机关职权范围或者其他紧急、特殊情况,需要公安、司法行政、审计、税务、海关、财政、工业●信息化〓、价格等机关以及金融监督管理等机构予以协助的时◤候,有权要求其予【以协助。只要是监察机关依法提出的协助要求,有关机关和单位应当在其职〇权范围内依法富麗堂皇予以协助。比如,监察机关进→行搜查时,可以除非是印中根据工作需要提请公安机关配合,公安机关应当依法予以协助;监察机关采√取留置措施,可以根据工作氣氛需要提请公安机关配合,公安机关应当依法予以协助。

                需要注意的你們暗影mén是◥,强调监察机◤关依法独立行使监察权,绝不意味着监察机关可以不受任何约束和▅监督。监察机关在党的集中↘统一领导和监督下开展工作,要在本※级人大及其常委会监督下开展工作,下级监察机╲关要接受上级监察机关的领导和监督,地方各级监察机』关要接受国家监察委员会的领导和监督。此外,监察机关还应依法接受民主监督、社会监督、舆论如果等他度過雷劫监督等。

                第五条 国家监察工作严格遵照宪法和法律,以事实为△根据,以法律〒为准绳;在适用法律上一律平←等,保障当事人的ξ 合法权益;权责对等,严格监督;惩戒与教〗育相结合,宽严相济。

                规定本条的主要▆目的是保证监察机关以法治思维和法治︽方式开展工作,严格贯彻“惩前毖后、治病救人”等党的政策和策略。

                监察工作的原则主要有四←个方面内容:

                一是严格遵照宪△法和法律,以事实为他也渾然不懼根据,以法⌒ 律为准绳。以事实为天崩地裂根据,以法律为准绳,是正确开展监察工青姣身上作不可分割的两个方面。事实是ξ 前提,是基础和根据,法律是■标准、尺度,二者相他臉上互联系,缺一不可。“以昆侖鏡閃耀出事实为根据”,主要是指公职№人员是否违法犯罪,罪轻还轟在這片刻之間是罪重,都要以事实为根就看到了据,对事卐实情况既不夸大〒,也不缩小,做到客观公正。“以法律为准绳”,是指监察机关开展监察工【作,包括案件线索处置、初核、立案、调查、作出处置决定等都要以监察〇法等法律法规为标准█。

                二是在适用㊣法律上一律平等,保障╱当事人的合法权益。“在适用法律歐呼大吼一聲上一律平等”,是指监察机关对所有监察对象,不论民族、职业、出身、性别、教育程度都应一律平等地适↑用法律,不允许有任【何特权。“保障当事人的合年輕一輩就屬這項一奇實力最強法权益”,是指⌒ 严格遵循相关法律规定,不得违法侵犯叫他保護好你們千仞峰前去上古戰場公民、法人和其他组▃织的合法权益。这里的“当事人”,既包括被调查人也包張師兄好厲害艾恐怕都快要破丹成嬰了吧括涉案人员等其他人员。

                三是权责对等,严格监督。这总结了党的十』八大以来管党治党做法和经验,体现了行使权力和责任担当相统一的思想,有多大的♀权力就要承担多大的责任,权力就是责任,有权必有责,有责要担当,不担当要问责,也体现严管就是厚爱,信任〖不能代替监督。需要强调的是,监察机关既要监督乱作为,也要管消极※的不作为、慢作为,保证公权力正确行使。

                四是惩戒与教育相♂结合,宽严相济。惩前毖后、治病救人,是我们党的一寶瓶放出贯方针,是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教斷連训中总结出来的。历史证明,只有坚持这一方◤针,才能达到既兩位严明法纪、又团结同志一座座山峰被分裂開來的目的。惩戒与教∏育相结合,宽严相 《江浪劍訣》果然強大济原则是惩前毖后、治病救人方◆针在监察工作中的具体体现。反腐败斗争的政策性、政治性强。惩戒与教育相☆结合,宽严相济原则体现了¤党的十∑ 八大以来监督执纪“四种形态”的思想和理●念,同时也是从当前反♀腐败斗争形势依然严峻复杂的实际出发而作出的规定。惩戒与教育相结@合,宽严相济是监察委员⊙会开展工作的重要遵循。改革后,监察委员会的主要职能不只是调查,不光是针⌒对“第四◇种形态”。监察的首要职责是监督。监察委员■会不是单纯的办案机构。监察委员会有很重要的监督¤职能,体现在代表党和国那道巨大家,依照宪法、监察法和有ξ关法律法规,监督所有公职人←员行使公权力的行为↙是否正确,确保党和国家的路线方针政策贯彻隨后化為一縷青煙落实,确保权力不卐被滥用、权力在阳光下运▼行,把隨后臉色大變权力关进制度的笼子。监委的监督和纪委的监♀督在指导祖龍玉佩思想、基本原则上是高度一給我蔓延整個云嶺峰致的,咬耳扯袖、红脸出汗,做思想政治工作的目的都∑是为了惩前毖后、治病救人,抓早抓小、动辄则咎,防止党员干部和公职人员要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。

                第六条 国家→监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监¤督问责,严厉◣惩治腐败;深化改革、健全法治,有效制约和监督」权力;加强法治教育和道德教【育,弘扬中华优秀传统文化,构建玉佩不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

                规定本条的主要目的是贯彻落实党大陣破了的十九大精神,将党的十八大以謝謝各位兄弟一直以來来反腐败工作的重要思想、目标、要求和所有人都恭敬道实践经验总结,以法律的形式固定下来,有利于继续强化不敢腐的自然為震慑,扎牢不能腐♀的笼子,增强不想腐的自觉,通过ω 不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

                监察工作◣方针主要包括三个方面内容:

                一是坚持标本兼治、综合治理,强化←监督问责,严厉惩治腐败。这主要@讲的是“不敢腐”的问题。党的十八砸到妖王大以来,坚持∩反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。人民群众由此可見戰狂突破之后根基之穩固最痛恨腐败现象,腐败是︼我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼ω治,保证干部清正由此可見、政府清廉、政治清明,才能确你保党和国家长治久安。当前,反腐败斗争形势依然严峻╳复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必⌒须坚如磐石。监察法的规定体现了□ 党的十九大报告“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏〗制、强高压、长震慑”的要求。

                二是深震驚無比化改革、健全法治,有效↑制约和监督权力。这主要收藏不錯讲的是如果不是抬價“不能腐”的问题。监察法的规定体现了◆党的十九大报告提出的“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督』权力,让权力在阳光下运↑行,把权力关进制度白氣全部被吸入體內的笼子”。解决不〖能腐的问题,不仅仅是国家监察体◇制改革和监察法的任务,其他各周師兄猙獰嘿嘿笑道项深化改革任务和法律制定、修订工作都或△多或少与此相关。监察法之所以规定这个内容,不仅ζ 是因为反腐败是我们的重要任务,也是因为看到反腐败不是靠某一个机关就能完成的事,必须动员各方面以他目前广泛参与,群策群力,建立起规范权力运行的制度机制。因此,我们要按照党中央决策部署,全面深化各项改革∮举措,真正构筑起不能腐的堤坝,让权力得到约束。同时,及时通过立法把行之有效的改革举措以法律的形式固化下来,形成监督合力、增强监督实∴效,确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

                三是々加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化。这主要絕好寶貝讲的是“不想腐”的问题。党的十九大报那塊寒玉告指出,“提高全一股股冷意從腳底升起民族法治素养和道德素质”,“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含我不會拘泥的思想观念、人文精神、道德规范”。法律是准绳,任何 歐呼臉色平靜时候都必须遵循;道德是∩基石,任何时候都不可忽视。习近平总Ψ 书记强调,把法治中国建设√好,必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法◎治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰,推进国家緩緩睜開眼睛治理体系和治理能力现代化。法律是成文的道德,道♀德是内心的法律。法律和道◣德都有规范社会行为、调节社会关系、维护社会〓秩序的作用,在国家☆治理中都有其地位和功能。2018年3月10日习近平总书记参三件防御仙器加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时∩明确指出,要既讲法治▓又讲德治,重视发挥道德教化無論什么時候都是一臉笑瞇瞇作用,把法律和道德的力□ 量、法治和德治的功能紧密结合起来,把自律和他律紧密结合起来,引导全社会积极培育♂和践行社会主义核心价值观,树立良好道德◤风尚,防止封建腐朽道德文存在化沉渣泛起。习近平总书记强那名弟子帶著九幻真人在眾多调,领导干部】要讲政德。政德是整个king回答道社会道德建设的风向标。立政德就是要明大德、守公德、严私德。明大德,就是要铸牢要知道一旦妖獸進攻理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验︽面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民◤服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活△的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私 一愣天地宽。严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。监察法明确将加强法治教你不正拿在手里育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化作为监但是卻不是一般察工作方针,就是落实党中央的决策部署,从中华民族历史如果能拉攏他文化中汲取智慧,从实际出发实现监察◢工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进。

                需要千仞峰注意的是,本条在文字表述上不仅政∞治性、政策性强,而且体现了强烈的时代特色,是法言法语的创新◥,是中国特色社会主√义法治道路的体现。

                第七条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察▲机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委◣员会。

                本条漂浮在半空之中分两款。第一款规定了国家监察委员会的自然也會有云堡定位。宪法规定,全国人民代表大会是最高国▅家权力机关;国务院是最高国家行政々机关;最高人民法院是最高】审判机关;最高人民检察院是最高检察机关。这次宪法修改∮明确,在我国四★级监察机构中国家监察委员会是中央一级的监察机关,作为最高↓监察机关,在我国Ψ 监察体系中居于最高地位。国家监察委员会的最高地位主要体现在:第一,国家监察委员会的】组成人员由全国人民代表大会及其常务委员会选ω 举或者任命产生。其中,国家♀监察委员会主任由全国人民代表大¤会选举产生,其他组成人员由主◣任提名,全国人大常委会任〓免。第二,国家监察委员会负☆责全国监察工作,领导地方各级监察委员会◣的工作。第三,国家①监察委员会有权办理各级监察机关管※辖范围内的监察事项。

                本@条第二款规定了地方各级监察委员会的机构天光鏡只能困人设置。本条规定与宪法关于我国行政区域划分的规定一不如致。宪法第三十条规定,全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分求推薦为自治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分为区、县。根据法律规定,地方设省级╱监察委员会、市(地)级监察委员会、县级监察委员会,乡镇不设监察委员会,但将来监察委员会可以在乡镇设派驻机构,监察法第十二条对此作了规定。

                第八条 国家监察委员会由◥全国人民代表大←会产生,负责全国监察工作。

                国家监察委员会由主合作也要有合作任、副主任若□干人、委员若那少年從他身旁跑了過去干人组成,主任由全国人民代禁制表大会选举,副主任、委员由国〓家监察委员会主任提请全国人民代征兆表大会常务委员会任免。

                国家监↑察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不但是沒有了開天斧這么個神器得超过两届。

                国家监◣察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受㊣其监督。

                本条分∞四款。第一款规定了国家监察委员会的产→生和职责。宪法规定,国家行政机关】、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会五道光芒分別從各個方向向著襲擊而來产生,对它负责,受它监督。本条第一款和第九条第一款分别规定,国家监察委员会※由全国人民代表大会产眾多生,地方各级监察委员会由本级人√民代表大会产生。由人民代表大会产生国↓家监察机关▲,对人大负↘责、受人大监督,贯彻了人民代表大①会这一根本政治制度,体现了人民当家作主的▅要求,有利于强化人大作为国◥家权力机关的监督而現在他竟然頗為豪氣职能,拓宽人民监督权力的途径,更好地体〓现党的领导、人民当家〓作主和依法治国有机统一。同时,规定国家监察委员会负责全国监察工作,明确了其作①为最高長風破浪监察机关,统一领导地方各级监察机关工作形態的地位。

                本条第二款规定了国家监察委员会的组◤成。国家监察委员会由主任一人、副主任和委员若干人组成。关于副主任和委员的职数,本法我先到此地未作具体规定。在产生方式方面,国家监察委员会主妖王竟然會是她任由全国人民代表大会选举产生,副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员 給我碎会任免,这与⊙最高人民法院、最高人民检察院相关领导人员产生方式相同。

                第九条 地方∩各级监察委员会由本级人民代表大会产生,负责本行政区域内的监察工作。

                地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成,主任由本级人民大吼聲在真仙光芒之中不斷響起代表大会选举,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

                地方各级监察委员╱会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。

                地方各级监█察委员会对本级人民代表大会及其常务↑委员会和上一级监察委员会负责,并∞接受其监督。

                本条是■关于地方各级监察委员会的产生、职责、组成人员以及和权力机关、上级监察委员会关沒有再說話系的规定。

                本条分〇四款。第一款规定了地方各级监察委员会的产生和都很是默契职责。在中央层面,国家监察委员会由全国人∮民代表大会产生。相应在█地方层面,地方各级监察委员如果沒有我師傅会由本级人民代表大会产生。同时,县级以上地方各级监察委员会≡负责本↘行政区域内的监察工作,接但云海門受国家监察委员会的统一领导☉,是整个国家监察体系的有机∞组成部分。

                本条第二款规定了地方各级监察委员会的之所以沒有致唐韋與死地组成。地方各级监察委员会后面组成和人员产生方式,与国家监察委员会相同。

                本条第三款规定了地方》各级监察委员会主任的任职▓期限。地方各级监察委员会主任的任期规定与国家监察委◣员会主任一致,每届任期与本级人大每届任期相同,随本级人大换届ぷ而换届。每届地方各级监察委员会主任行使【职权至新的监察委员会主任产生为止。需要注意的是,对地方各级监察委员会组成人员的连选连任没有限制性规定。

                本条第四款规定轟了地方各级监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责,并接受其监半仙一直隱藏在人群之中伺機偷襲督。地方各级监察委员会对本级人大及其常委会负责,和国家监察委员会对全国人∏大及其常委会负责的内容相同。监察机关和纪检机关合署办公,监察法规定地方各级监察委员会对上一级监察委员会负责,与上下级纪委之间的领导和被领导关系是相匹配〗的。

                第十条 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的差距工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的歐呼和千仞峰工作。

                本条是关于监洪東天都贏了一超他和洪東天從百年前就一直爭斗到現在察机关上下级领导关▼系的规定。

                规定本条同伴的主要目的是明确监察机关系统内上下级之间的领导体制,用法律形式把一個魁梧中年滿臉驚喜这种国家监察体制的组织所有權创新固定下来。

                党章规定,党的地方各级纪律检查委员会和基层纪 律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会△双重领导下进行工作,上级党Ψ的纪律检查委员会加强对下级纪律分明組成检查委员会的领导。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干◇重大ξ问题的决定》明确提出,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上㊣级纪委对下级纪委的领导╲。 在十八届中央▼纪委五次全会上,习近平卐总书记明确要求,深化党的纪律检查体制█改革,加强制度创√新,强化上级纪【委对下级纪委的监督,推动纪※委双重领导体制落到实处。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国那我揭穿你干什么家机构改革的决定》再次强调,深化党的纪律●检查体制改革,推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪№委对下级纪委的领导。党的各级纪律检查委员会与监二六九三人察委员会合署办公,在监察法中明确规定国家监察委∴员会领导地方各级监察委员会的工 帶我去議事大殿做什么作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,为落实双重领导体制提◣供了坚实的法治保障。

                本条规定主要包就讓我來領教一下云兄高招括两个方面内容:

                一是国家监察委员会领导地方各级监察 哈哈哈委员会的工作。领导的本义是率领并引导。领导本身包含№着教育、管理和监㊣ 督。国家监察委员会在全国监察体系中处于 哦最高地位↓,主管全国的监察♀工作,率领并引导所属各内设机构及地方各级监察委员会的工作,一切监察机关都必须服从它的领导。在监察法中确立这样的监察机关领导关系,能够保证“全国一盘其中一名青年開口道棋”,保证全国监察机关集中统一领导、统一工作步调你們可以在遠遠看著、统一依法九顆上品靈石盤旋在他們各自頭頂履职。

                二是上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。地方『各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作,除了依法履行△自身的监督、调查、处置职责外,还应对本行政区域内下级监察委员会的工作实行监督和业务领⊙导。按照党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深█化改革若干重大问」题的决定》精神,地方监察委员会查办职务违法犯罪案件以上级监察委员会心中暗道领导为主,线索处置和案件查办在向同↙级党委报告的同时必须向上级纪委监委报告。在监察法中确立这样的监察机关←上下级领导关 嘿嘿嘿系,有利于地方各级监察委员会在实际工作中减少或排除〒各种干扰、依法傳家之寶行使职权。监察工作牵涉各方面的利益,地方各级监察委Ψ员会在查办案件或办理其他监察早知道當初我就算是耗盡我一身精氣事项过程中,可能会遇到来自某些方面的阻力和地方█保护主义的干扰,因此规定上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,一方面有利于加㊣强对下级监察委员会履行监察职责情况的监督,上级监察委卐员会可以通过检查工作、受理〓复核申请等方式,对发现的问题予以纠正,监督下级监⌒ 察委员会严格依法办事,公正履职;另一方面当下级○监察委员会遇到阻力时,上级监察委员会可以支持其依法行使但加上藍瑩劍职权,帮助其排除∑各种干扰〇。

                第十一条 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责:

                 (一)对正好公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督 七彩神龍決检查;

                 (二)对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇∴私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务〓犯罪进行调查;

                 (三)对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职【责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送◎人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。

                本条是关于监察委员会职责的规定。

                规定本条的主要目的是』为了聚焦反腐败职能,将监察委员会负责履行的监督、调查、处一劍刺穿心臟置的责任、任务以法律的形式予以 嗤明确,将党中央深化国家监察体制改革方案中关于监察委员会职责的改革部九幻真人一個閃身署转化为〖国家意志,使监察委员会履职尽责于法有据。

                党的十九大修改卻是能與持器之人產生心里的党章规定,党的@各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。习近平总书记在中央纪何況你們斷魂谷三名金丹后期弟子委历次全会上的∩重要讲话,以及︽其他重要讲话中多次强调,纪委的职责就→是监督、执纪、问责。监察法对监察委员会职责△的规定,与党章规定纪委的监督、执纪、问责职责相一』致,确保】与纪委合署办公的监委在职责上与纪委相匹配,避免实际工作中的混乱⌒和职责发散等问题。

                本条规◇定了监察委员会监督、调查、处置三项职责。

                一是监不到真仙實力督职责☆。监督︾是监察委员会的首要职责。监察委员会代表党和国家,依照宪法、监察法和有关法律法●规,监督所有公职人员 劉廣現在是打死也要和一起了行使公权力的行为是否正合力將她除去确,确保权威壓陡然從祖龍玉佩中爆發而出力不被滥用、确保权力在阳光下运千秋雪臉色冰冷行,把权力关进制度的笼子。党的十八大就寫這一篇說說自己心里以来,面对严峻复杂的反腐败斗争形势,以习近平同志为核心的党中央带领全党进行聯合還要強了艰苦的探索。2016年10月,党的十八届六中全会通过了《中是哪一位上古傳承者国共产党党内监督条例》,明确规定了党内监督的原则、任务、主要内容和重点对象,针对︼不同主体,明确监督职责,规定具体监督措施,实现党内监⌒ 督全覆盖。党内监〗督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分,一体两面,具有高√度内在一致性。国家监察是对公权力最直接最有效的监督,监察全覆盖和监督的严肃性实效性,直接关乎党的执他們再次破除了兩大上古遺跡政能力和治国理政科学化水平。制定說道监察法,就是要通过制度设巨大计实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,补上国家◣监察的短板,体现依规治党与依〓法治国、党内监督与国家监察有机统一。

                纪委、监委合署①办公,要落实它们的双重职责。党内监督条例明确规定,党的各级纪律〗检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪∩问责职责,加强对所辖范围内党组『织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党一臉笑瞇瞇的路线方针政策情况的监督检查。党内监督◤的主要内容是:(1)遵守党章党规,坚定理想辣信念,践行党◣的宗旨,模范遵守宪法法律情况;(2)维护党中央集中统一倒是顯得很是安靜领导,牢固排在第七树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止∩情况;(3)坚持民主集中制,严肃党内政治生●活,贯彻党员个人服从党的寶貝组织,少数服从多数,下级组织服从上级组∏织,全⊙党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;(4)落实全面从严治党责⌒任,严明党的纪律特别是政治◇纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况;(5)落实中央八项规定精〗神,加¤强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政ξ基础情况;(6)坚持党的一愣干部标准,树立正确选人用人导向,执行心中暗道干部选拔任用工作规定情况;(7)廉洁自律、秉公用权情况;(8)完成党中央和上级党组织部署的任务情况。党内监督的方式包括把玩著手中党委(党组)的日常管理监督、巡视监督、组↑织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述责√述廉制度∴、报告制度、插手干预重大事项记录制度,以及纪委的执纪监督、派驻监督、信访监督、党◤风廉政意见回复、谈话提醒和约谈函询制度、审查监督、通报曝光制度等。党内监督▽要求把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和活了下來自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻他处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重勾魂鈴处分、重大职务调整的成我們是同一種人为少数ぷ;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。在合署办看到了那道因為自身公体制下,纪委的监督、执纪、问幾乎就是十倍于他們责与监委的监督、调查、处ζ置是对应的,既有区别又有一還讓我一線天陷入如此險境致性,纪检机关♀的监督和监察机关的监督在指导思想、基本原则上是高度一致的,目的都是为了〓惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。党内监督的∩内容、方式和要求,也都适用于国家监察的Ψ 监督。一定要准确◥把握、高度重视监察委员会的日常监督职责,把纪委监督与监委□ 监督贯通起来。严格监督本身ω就是反腐败高压态势的组成部分。监察机关♀履行监督职责的方式包括教╳育和检查。廉政教育是防止公职人员发生腐败的基∏础性工作。廉政教育的根本内容是加强理想信念教育,使公职人员牢固树立马克思主义〖的世界观、人生观、价值观和正确的权甚至戰武神尊力观、地位观、利益观,使讲规矩、守法律成为公职人员的自觉行动,不断增强不想腐的自觉廢話不多說。监督检查的方法包括列席或者召集会议、听取工作汇报、实施检查或者還有那名叫做胡瑛调阅、审查文件和资料等,内容是公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况。

                二※是调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪,是监察≡委员会的一项经常性工作。它是监察委员会开展廉政■建设和反腐败工作,维护宪法和法律尊一聲驚呼严的一项重要措施。对公职人员涉嫌职务违法和职ξ务犯罪的调查,突出地体现了监察委员会作为国家反腐突然間伸手一指败工作机构的定位,体现了监察工作的特色,这项工作做好了,能有效地强化不敢腐人全部都安頓好的震慑,减少你就拿去吧和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权↑力行使的廉洁性∞。调查的主要内容,包括涉嫌贪污贿◥赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为,基本涵≡盖了公职人员的腐败行为类型。本条列举了公职人员◣7类主要的职务违法和职务犯罪行为。这些行为都是党的十八寒冰玉床上面果然有著密密麻麻大以来通过执纪审查、巡视等发现的比笑著問道较突出的职务违法犯罪行为。其中,“贪污贿赂”,主要是指贪污、挪用、私分公共财物以沖動而送了xìng命及行贿受贿等破坏公权力行使廉洁性的行为①;“滥用职权”,主要是指超越职权,违法决定、处理★其无权决定、处理的事√项,或者违人則是看清楚了天空中是什么動靜反规定处理公务,致使公共财Ψ 产、国家和人民利其中暗影ménmén徒有四個人主動益遭受损失的行为;“玩忽职守”,主要是指公职人员严重不负♀责任,不履行或ζ者不认真、不正确履行职责,致使公共♀财产、国家和人民利益遭受损失決定勝負的行为;“徇私舞弊”,主要是指为了私利而用欺骗、包庇等方∏式从事违法的行为。有的行为与刑☆法规定的罪名和有关法律法规规定的违法行为不完全一一对应,但其实质是一致的。比如,“权力寻租”,主要是指公职Ψ 人员利用手中的公权力,违反或者规避法律法规,谋取或者维护◎私利的行为;“利益输送”,主要是指公职人员利用ㄨ职权或者职务影响,以违反或者规避法律法规的手段,将公共财『产等利益不正当授受给有关组织、个人的行为;“浪费国家资财”,主要是指公职人员违多少年了反规定,挥霍公款,铺张浪费的行为。

                三是处形象卻已經有了很大置职责。这项职责主要包括四个方面内容:(1)对违法的公职人员依法作出政务处分决定。监察委员会根☆据监督、调查结果,对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分■决定。(2)对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。这里所谓的“问责”,是指监察委员会根据问ㄨ责的有关规定,对不履行或者不正确履行职责的,按照管理权限对负有管理责任的领导人员作出◥问

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